DMF:प्रतिबन्ध के बाद भी दूसरे जिलों में फण्ड ट्रान्सफर किया
0 कोरबा जिले में प्रभावित लोगों और समुदायों का उत्थान की अनदेखी
0 प्रभावित क्षेत्रों की सूची तैयार करने के प्रावधान की कमी से पारदर्शिता कम हुई
कोरबा। प्रधानमंत्री खनिज क्षेत्र कल्याण योजना के दिशा-निर्देशों का पालन करने-कराने में गंभीरता नहीं दिखाई गई। यह भी अफसोसजनक रहा है कि सही निर्देशो के अभाव में जिला खनिज संस्थान न्यास की राशि मनमाने तरीके से दूसरे जिलों में गैर कानूनी तरीके से ट्रान्सफर की जाती रही। संबंधित अधिकारियों की मनमानी और स्वेच्छा से निर्णय लेने की गलत कार्यशैली ने न्यास के मंसूबों पर पानी फेरकर केंद्र सरकार की मंशा को ध्वस्त किया है।
इस सम्बन्ध में केन्द्र व राज्य सरकार को प्रेषित पत्र में सार्थक के सचिव लक्ष्मी चौहान ने बताया कि वर्ष 2015 और अब 2024 के पीएमकेकेकेवाई दिशा-निर्देशों में कुछ भी उल्लेख न होने के कारण, राज्य सरकार ने कोरबा डीएमएफ के डीएमएफटी फंड को बिना किसी वस्तुनिष्ठ कारण के जांजगीर चांपा, बिलासपुर जिलों जैसे आसपास के जिलों में पुनर्वितरित कर दिया। यदि कोरबा डीएमएफ का फंड जिले में खर्च किया जाता, तो इससे प्रभावित लोगों और समुदायों का उत्थान होता। यह 2015 और 2024 के दिशा-निर्देशों का उल्लंघन है। 2024 के दिशा-निर्देश में, ‘6 (iv)। डीएमएफ से फंड ट्रांसफर पर प्रतिबंध’ में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि किसी जिले के भीतर प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से प्रभावित क्षेत्रों के बाहर या प्रभावित लोगों के अलावा किसी अन्य के लिए कोई फंड खर्च नहीं किया जाएगा। इस प्रकार राज्य सरकार को गैर प्रभावित होने के बावजूद कोरबा डीएमएफ फंड को आसपास के जिलों में साझा करने के बारे में पुनर्विचार करना होगा। 2015 के दिशा-निर्देशों में ऐसा कोई प्रतिबंध नहीं था, इसलिए यह मददगार हो सकता है। – प्रभावित व्यक्तियों/समुदायों की सूची और प्रत्यक्ष एवं अप्रत्यक्ष रूप से प्रभावित क्षेत्रों की सूची तैयार करने का प्रावधान कभी नहीं किया गया, जिससे पारदर्शिता की कमी हुई और बड़ी संख्या में लोग कल्याण के दायरे से बाहर रह गए। जब तक लाभार्थियों की पहचान करने में नीचे से ऊपर की ओर दृष्टिकोण नहीं अपनाया जाता, तब तक प्रभावितों तक कल्याण पहुंचने की कोई गारंटी नहीं होगी। 2015 में अपने पहले दिशानिर्देश के 9 साल बाद नई गाइडलाइन में इसे फिर से दोहराया गया है। प्रभावित परिवारों की पहचान करने में ग्राम सभा, यूएलबी जैसी स्थानीय शासन निकायों की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण है, जो इन प्रशासनिक निकायों के सबसे करीब हैं। लेकिन जब तक प्रभावित क्षेत्रों को राज्य और स्थानीय निकायों के परामर्श से स्पष्ट रूप से सीमांकित या चिह्नित नहीं किया जाता है, तब तक स्थानीय निकाय आम लोगों की बेहतर सेवा नहीं कर पाएंगे। इस कठोर वास्तविकता को नजरअंदाज करते हुए परियोजनाओं को मंजूरी दी गई है। इस बात का भी ध्यान रखा जाना चाहिए कि 2024 के पीएमकेकेकेवाई दिशानिर्देश में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि 2ए) ‘योजनाओं का अभिसरण’ में ‘प्रदूषक भुगतान सिद्धांत’ के तहत की जाने वाली गतिविधियों को पीएमकेकेकेवाई के तहत नहीं लिया जाना चाहिए। लेकिन दूसरी ओर दिशानिर्देश 3.1.1 बी में, यह उन गतिविधियों का प्रस्ताव करता है जिन्हें उच्च प्राथमिकता वाले क्षेत्र के रूप में किया जा सकता है जो प्रदूषक भुगतान सिद्धांत के साथ ओवरलैप हो सकते हैं जो कि खननकर्ता और प्रदूषणकारी उद्योग की प्राथमिक जिम्मेदारी है। इस पर स्पष्टता होनी चाहिए ताकि यह फंड प्रदूषकों के उल्लंघन को दूर करने पर खर्च न हो। – कोरबा डीएमएफ ने किसी भी तरह से उच्च प्राथमिकता वाले क्षेत्रों और अन्य प्राथमिकता वाले क्षेत्रों पर खर्च के अनुपात को अलग नहीं किया है। यदि हम अतीत में शासी परिषद द्वारा स्वीकृत परियोजनाओं को देखें, तो पीएमकेकेकेवाई के उद्देश्यों की कोई समानता नहीं दिखती है।
शासी परिषद में सदस्यों की संरचना के संबंध में, प्रभावित लोगों या भावनात्मक समुदायों के प्रतिनिधियों को सदस्य के रूप में परिषद का हिस्सा होना चाहिए, लेकिन जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है जब तक प्रभावित लोगों या प्रभावित क्षेत्रों की पहचान की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित नहीं किया जाता है, प्रभावित लोगों की सदस्य के रूप में यादृच्छिक पहचान वांछित उद्देश्य या परिषद में प्रतिनिधित्व को पूरा नहीं करेगी। – दिशानिर्देश 7 यानी अनुसूचित क्षेत्रों के लिए विशेष प्रावधानों की विशेष रूप से निगरानी की जानी चाहिए ताकि ग्राम सभा द्वारा योजनाओं, कार्यक्रमों आदि को मंजूरी देने की पारदर्शी प्रक्रिया को सक्षम बनाया जा सके, इन सबका अभाव पूर्ण रूप से देखने को मिला है।
